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进一步深化国有企业改革_时事政治_中公教育网:华体会官方网址
时间:2021-10-13 12:12 点击次数:
本文摘要:简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天我们注重——进一步深化国有企业改革。不久前召开的中央经济工作会议认为,国有企业改革要脱困,着力增强企业活力和提高效率,增强国有企业核心竞争力,打造产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。 改革开放以来,国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节,经历了从承包制到税制改革、从厂长负责制到现代公司治理结构的过程。

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简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天我们注重——进一步深化国有企业改革。不久前召开的中央经济工作会议认为,国有企业改革要脱困,着力增强企业活力和提高效率,增强国有企业核心竞争力,打造产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

改革开放以来,国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节,经历了从承包制到税制改革、从厂长负责制到现代公司治理结构的过程。1993年,十四届三中全会明确提出建立现代企业制度,国有企业改革进入缓慢推进阶段。

面对国有企业改革发展的新形势、新任务、新问题,党的十八届三中全会明确提出了进一步深化国有企业改革的方向和任务。当前,推进国有企业改革,要贯彻《要求》精神和中央经济工作会议精神,完善国有资产管理体制,完善现代企业制度。

国有资产管理体制改为《要求》,明确提出:完善国有资产管理体制,加强对管理资本占多数的国有资产的监管,改革国有资本许可管理制度,重组几家国有资本经营公司,反对将符合条件的国有企业重组为国有资本投资公司。这是客观上拒绝把国企做大做强。

要实现这一转变,国有资本的作用不仅会减弱,而且不会扩大和增强。根据对现代产权制度的排斥,国有企业建立基于股份制的公司制度是建立现代企业制度的基本排斥,是适应国内外市场环境和竞争的需要。企业在参与市场竞争的过程中,为了吸引对主营业务的关注,向产业链高端迈进,必须及时调整业务运营。

企业购买一些不利于产业升级的优秀资产,并对一些不必要的资产进行处理,以提高资产的利用率和效益,属于长期经营活动,不应留给企业自行识别和决策。国有资产管理机构坚持的目标不应该是资本、电子货币、利润率的提高,也不应该过多的介入资产形态变化的澄清。国有资产管理机构管理资产是必要的,不仅容易管理,而且可能会架空企业的自主权,降低企业的市场适应性。

国有企业的管理已经从管资产转变为管资本,不利于国有资本的优化配置,不利于国家发展战略和产业政策的实施。对于产能不足的行业,国有资产管理机构可以拿出部分资金,投入到急需发展的战略性新兴产业和供给严重不足的行业,以促进经济转型升级,减缓经济发展方式转变,增强宏观经济效益。

创建以管理资本为主的管理模式有三条途径:一是改革国有资本许可管理制度。一些大型工业集团公司可能会考虑突出国有资本的投资和经营权,希望其发展成为国际化的集团公司。

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第二,一些国有资本运营公司进行了重组,目标是制定国家发展战略,提高资本充足率 国有资产管理机构不干预企业的经营活动,使企业在经营活动中享有充分的自主权,这是企业成功的前提。大力发展公有制为主体的混合所有制经济和多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的最重要支柱,是社会主义市场经济体制的基础。《要求》明确指出,国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉所有制、相互融合的混合所有制经济是最重要的基本经济制度建设形式,允许更多的国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。

《要求》认为改革方向是国有经济发展壮大的明显方向,也是增强国有企业活力、提高效率的明显方向。发展混合所有制经济,不利于在更大范围内优化资源配置,构建各种所有制经济的优势互补。单一所有制企业在资源上往往以这样或那样的方式被允许,竞争力受到影响。发展混合所有制经济,可以找到世界上最差的资源。

通过优化组合,我们可以形成新的生产力,产生显著的竞争优势。混合所有制经济的发展不利于多重制衡机制的形成,有效防止企业被内部人控制,使股东获得仅次于投资的收益。经验证明,有些企业做得不好,往往是因为被内部利益集团控制,决心让投资者受益。

特别是在一些上市公司,大量少数股东不太可能参与经营决策,经营和财务不透明,导致股东利益受损,挫伤投资者积极性,成为股市低迷的根本原因。在混合所有制基础上构建科学的公司治理结构,可以有效纠正企业经营的不道德,促进上市公司将提升企业价值作为最低经营目标。改革开放以来的实践证明,混合所有制经济是各种所有制经济中发展最慢、最具活力的部分。

这种股权社会化和多种经营,往往预示着生产的社会化,不利于更多的居民成为投资者,减少财产性收入,反映社会变化。《要求》明确表示,国有资本投资项目允许非国有资本参股。

这是增强国有经济活力的最重要措施。总结改革过程,正是因为乡镇企业的发展获得了竞争压力和国有企业劳动力转移的条件,国有企业改革才得以顺利进行。目前,国有经济吸收民营经济大股东,发展混合所有制经济,标志着国有企业改革进入了一个新阶段。民营经济向国有经济的转变,最终会增强国有企业的活力,建立互利共赢的共同发展。


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